Содержание права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Содержание права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Право постоянного (бессрочного) пользования

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком означает право осуществлять без указания сроков владение и пользование этим участком в пределах, установленных законодательством. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в ГК РФ относится к вещным правам лиц, не являющихся его собственниками (ст. 216 ГК РФ). Земельные участки в нашей стране пока в значительной мере находятся в государственной и муниципальной собственности.

Участки земли в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности (ст. 268 ГК РФ).

В ЗК РФ не дается определение понятия «бессрочное пользование», является ли оно безвозмездным или платным. На этот вопрос дается ответ в Законе РФ от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю»1. Под постоянным (бессрочным)

пользованием понимается бесплатное предоставление земельных участков.

В отличие от ЗК РСФСР в ЗК РФ значительно сужен субъектный состав пользователей, обладающих правом на постоянное бессрочное пользование. В ст. 39.9 ЗК РФ дан исчерпывающий перечень юридических лиц, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного бессрочного пользования, а именно:

  • органам государственной власти и органам местного самоуправления;
  • государственные и муниципальные учреждения (бюджетным, казенным, автономным);
  • казенным предприятиям;
  • центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий;

Таким образом, в составе субъектов постоянного пользования земельными участками остаются лишь государственные и муниципальные предприятия, которые будут либо выражать специфические государственные или муниципальные интересы, либо будут в дальнейшем приватизированы. Остальные юридические лица могут по своему выбору арендовать земельные участки либо выкупить их.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. При этом данное право, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Данные граждане имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»1 юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий) обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести эти участки в собственность (по своему желанию) до 1 июля 2012 г. Для граждан такие сроки не устанавливаются.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведения для этих целей на участке здания, сооружения и другого недвижимого имущества. Недвижимое имущество, возведенное этим лицом, является его собственностью. В ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не могут распоряжаться ими (ст. 20 ЗК РФ).

Право пожизненного наследуемого владения

Действующее федеральное законодательство не раскрывает содержание права пожизненного наследуемого владения. В определенной мере оно детализировано лишь в гл. 17 ГК РФ. На основании ст. 266, 267 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения земельным участком, имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Владелец земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Распоряжение земельным участком, принадлежащим гражданину на праве пожизненного наследуемого владения, было существенно ограничено. Он мог передавать земельный участок только в аренду и безвозмездное срочное пользование, а сейчас — только по наследству. Продажа, залог земельного участка и совершение других сделок его владельцем, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускается. Так же как и собственники земельного участка, владельцы участка обязаны платить земельный налог.

Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2 ст. 266 ГК РФ). Помимо правомочий владения и пользования землевладельцу принадлежит и право распоряжения в пределах, установленных законом.

Безусловно, землевладелец вправе передать принадлежащий ему земельный участок по наследству, а также отказаться от принадлежащего ему права. Однако совершать сделки, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка (например, продажу, залог), землевладелец не вправе.

Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин может однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в пожизненном наследуемом владении земельный участок, причем взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральным законом, не допускается.

Сервитут

Сервитут — право ограниченного пользования земельным участком. Данное право представляет своего рода «право безысходности», невозможности не затрагивать интересы соседних землепользователей. В любом случае осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. В зависимости от оснований возникновения и целей установления сервитуты делятся на публичные и частные.

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, ее субъектов, нормативным правовым актом органа местного самоуправления без изъятия земельных участков.

Например, согласно ГрК РФ публичные сервитуты могут устанавливаться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с градостроительной документацией и правилами застройки в случаях, если это определяется государственными или общественными интересами (ст. 64).

Публичный сервитут вводится с учетом результатов общественных слушаний. Публичные сервитуты могут устанавливаться :

  • для прохода или проезда через земельный участок;
  • использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей; а также объектов транспортной инфраструктуры;
  • размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
  • проведения дренажных работ на земельном участке;
  • забора воды и водопоя;
  • прогона скота через земельный участок;
  • других целей.

Отличие публичного сервитута от частного заключается:

а) в основаниях возникновения;

б) интересах не отдельного лица, а государства, муниципального образования или местного населения, т. е. пользу от него получает неопределенное число лиц.

В тех случаях, когда установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь и землевладелец вправе требовать изъятия у него, в том числе путем выкупа, данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившим публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного участка с возмещением убытков.

По общему правилу публичный сервитут имеет безвозмездный характер. Собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установившего сервитут, соразмерную плату, если установление публичного сервитута существенно затрудняет использование земельного участка. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются публичным сервитутом, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке (п. 8 ст. 23 ЗК РФ).

Частный сервитут устанавливается соглашением сторон или по судебному решению. Частный сервитут распространяется на соседний земельный участок (имеющий общую границу), а в отдельных случаях — и на другой участок (например, чтобы пройти к колодцу, требуется пересечь несколько земельных участков). Он может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопровода, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также для нужд собственника недвижимости (земельного участка или другой недвижимости), которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Соглашение о сервитуте заключается между собственником земельного участка и лицом, требующим его установления. По общему правилу частный сервитут имеет возмездный характер; установление бесплатного частного сервитута может быть предусмотрено только федеральным законом, поэтому собственник участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых он установлен.

Поскольку сервитут неотделим от недвижимости, он сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу и не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен. Обладатель права ограниченного пользования чужим земельным участком вправе совершать собственные активные действия (проход, проезд и др.) и требовать от собственника, землевладельца, землепользователя чужого (соседнего) земельного участка воздержания от определенных действий (например, от создания препятствий к реализации сервитута). Как частный, так и публичный сервитут может быть срочным (на определенный срок) и бессрочным. Как правило, сервитуты устанавливаются на неопределенный срок.

Основаниями прекращения сервитута являются:

  • истечение срока, на который был установлен сервитут;
  • соглашение сторон;
  • отказ обладателя сервитута от ограниченного пользования чужим участком;
  • основания, предусмотренные в договоре об установлении сервитута (например, в течение установленного срока не внесена плата за ограниченное пользование участком);
  • совпадение права собственности на земельные участки, в отношении которого и в интересах которого был установлен сервитут;
  • отпадение надобности, т. е. оснований, по которым был предоставлен сервитут (либо проявляются иные, помимо сервитута, возможности удовлетворять потребности, интересы обладателя сервитута либо интерес вообще отпал);
  • невозможность использования земельного участка по назначению в результате обременения сервитутом.
Читайте также:  До какого места действует требование данного знака

В двух последних случаях нормы ГК РФ прямо закрепляют право собственника земельного участка требовать (при наличии указанных оснований) прекращения сервитута в судебном порядке. Одно из оснований прекращения публичного сервитута предусмотрено в п. 2 ст. 48 ЗК РФ: он может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых был установлен путем принятия акта об отмене сервитута. Сервитут вступает в силу и прекращается с момента его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Аренда земельных участков

По договору аренды земельного участка арендодатель обязуется предоставить арендатору земельный участок за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

Согласно ст. 22 ЗК РФ в качестве арендодателей могут выступать собственники земельных участков, а также законные представители лиц, не достигших совершеннолетия, при получении последними земельных участков в порядке наследования (в аренду такой земельный участок может быть сдан на срок до достижения наследником совершеннолетия).

К существенным условиям договора аренды земельных участков, необходимых и достаточных для его заключения, в соответствии с законом относится, во-первых, предмет договора. В договоре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить передаваемое (подлежащее передаче) имущество, т. е. должны быть указаны местоположение, площадь, целевое назначение, категория участка, кадастровый номер (до его присвоения может быть условный номер) земельного участка. По договору аренды может быть передан земельный участок, если он не изъят из оборота. Договор подлежит государственной регистрации.

Во-вторых, в ЗК РФ в качестве существенного условия называется размер арендной платы (ст. 65 ЗК РФ).

Если договором аренды земельного участка, находящегося в частной собственности, не определены порядок, условия и сроки внесения арендной платы, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде земельного участка, аналогичного по качеству, назначению, местоположению и другим характеристикам.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, ее субъектов или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы за частные земли определяется соглашением сторон. При определении размера арендной платы за государственные и муниципальные земли применяются ставки, устанавливаемые компетентными органами (базовые размеры арендной платы). Традиционно эти ставки устанавливаются за единицу площади арендованного земельного участка с учетом зоны градостроительной ценности (в поселениях), категории землепользователя, вида использования земли. Арендная плата выражается в денежной, натуральной или комбинированной форме. Она может взиматься отдельно за арендуемый земельный участок или в составе общей арендной платы за все арендуемое имущество (например, земельный участок и здание).

Что касается такого условия договора аренды, как срок, то действующее федеральное законодательство отдало этот вопрос на усмотрение сторон договора. Единственное ограничение предусмотрено в отношении земельных участков, передаваемых в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ. Срок в этих случаях — не более одного года. Поскольку срок не является существенным условием договора аренды земельных участков, то он может быть заключен как с указанием срока, так и без него. В последнем случае имеет место бессрочный договор или, точнее, договор, заключенный на неопределенный срок. Отличие между этими видами договоров проявляется прежде всего в порядке их расторжения. Договоры аренды, субаренды земельного участка, заключенные на срок менее одного года, не подлежат государственной регистрации, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Арендатор вправе без согласия собственника земельного участка, но при условии его уведомления, если иное не предусмотрено договором, передать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу, в том числе отдать арендные права в залог, внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества или паевого взноса в производственный кооператив, а также передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды.

Основаниями прекращения договора аренды земельного участка являются:

  • соглашение сторон;
  • истечение срока договора аренды (если договор аренды не считается возобновленным) (п. 2 ст. 621 ГК РФ);
  • судебное решение о расторжении договора;
  • требование одной из сторон расторгнуть договор аренды, заключенный на неопределенный срок.

Досрочное расторжение договора по инициативе одной из сторон допустимо только в судебном порядке. Основания досрочного расторжения установлены в ст. 619, 620 ГК РФ, ст. 46 ЗК РФ, а также могут быть предусмотрены в договоре.

Так, согласно нормам ГК РФ арендатор может требовать расторжения договора, если арендодатель не предоставляет ему имущество либо препятствует его использованию, если земельный участок в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования. Арендодатель вправе требовать расторжения, если, например, арендатор существенно ухудшает качество земельного участка, более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Согласно нормам ЗК РФ предусматриваются дополнительные основания прекращения аренды земельного участка по инициативе арендодателя, а именно:

  • использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и категорией;
  • использование земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
  • неустранение последствий умышленно совершенного земельного правонарушения (в виде отравления, загрязнения, порчи земель или уничтожения плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими и биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших причинение вреда здоровью чедовека или окружающей среде);
  • неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
  • изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

Данные основания прекращения права аренды, как можно заметить, носят характер санкции за совершенное земельное правонарушение.

Безвозмездное пользование земельными участками

Данный вид прав на землю отличается от аренды земельных участков тем, что осуществляется всегда бесплатно. В безвозмездное пользование могут предоставляться участки:

а) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на основании акта исполнительной власти или органа местного самоуправления;

б) в виде служебного надела гражданам;

в) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора.

Предельный срок временного землепользования устанавливается законом. При производственной необходимости и взаимной заинтересованности этот срок может быть продлен. Специальным видом временного землепользования является занятие земельного участка для изыскательских работ (землеустроительных, геолого-съемочных, геодезических, поисковых). В этом случае срок землепользования не превышает одного года без изъятия земель у собственника и землепользователя.

По договору безвозмездного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать или передает его в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть этот участок в том состоянии, в котором получила, или в состоянии, обусловленном договором (ст. 689 ГК РФ). Основное отличие этого договора от аренды заключается в его безвозмездном характере.

Отношения, возникающие из договора безвозмездного пользования, регулируются в гл. 36 ГК РФ («Безвозмездное пользование»), а также отдельными нормами гл. 35 («Аренда»).

Право безвозмездного пользования земельным участком согласно п. 1 ст. 47 ЗК РФ прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон. Право безвозмездного срочного пользования прекращается:

  • при истечении срока, на который земельный участок был предоставлен;
  • добровольном отказе обладателя права от принадлежащего ему права;
  • смерти гражданина землепользователя;
  • ликвидации юридического лица-землепользователя.

Подводя итог вышесказанному, можно отметить, что вещные права на землю выражаются в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, в праве постоянного (бессрочного) пользования участком и в праве сервитута (ограниченного пользования соседним земельным участком).

Вещные права являются производными от права собственности на земельный участок, обладая при этом определенной самостоятельностью и независимостью от права собственности. Наряду с вещными правами на земельные участки существуют и обязательственные правоотношения, порождающие права на эти участки, что имеет определенную правовую специфику.

В период существования советского государства пользование было единственно возможным правом на землю как для граждан, так и для юридических лиц: земельные участки предоставлялись в постоянное (существовал термин «вечное») или во временное пользование, то и другое могло быть только бесплатным. С провозглашением в Российской Федерации права частной собственности на землю, возникновением арендных отношений содержание права пользования земельными участками существенно не изменилось, но сфера применения его существенно сузилась.

Читайте также:  Совместное завещание в сша

Как видно из самого названия рассматриваемого права, оно означает возможность использовать земельный участок (извлекать его полезные свойства в соответствии с целевым назначением земли) без установления конкретного срока такого пользования. В этом его отличие от временного безвозмездного пользования земельным участком, хотя бессрочное пользование осуществляется также безвозмездно. Бесплатный характер пользования позволяет отграничить его от договора аренды земельного участка; при этом постоянное (бессрочное) пользование осуществляется в отличие от аренды не на договорной основе.

При продаже зданий, строений, сооружений расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам (за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации) на праве бессрочного постоянного пользования, права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками подлежат переоформлению на право аренды, либо земельные участки должны быть приобретены в собственность в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации по выбору покупателя зданий, строений, сооружений.

Отныне не допускается внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в уставные (складочные) капиталы коммерческих и некоммерческих организаций.

Если землепользователь сдает предоставленный ему земельный участок в аренду, арендная плата устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации. При этом ставки арендной платы за использование находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, занятых объектами транспортных систем естественных монополий, не могут быть выше ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, оборонной безопасности и иного специального назначения.

Еще одно нововведение Земельного кодекса в отношении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками — запрет распоряжения этими участками. До сих пор землепользователи имели право с согласия собственника распоряжаться земельным участком путем сдачи его в аренду или передачи в безвозмездное срочное пользование. Соответствующая норма содержится и в ст. 270 Гражданского кодекса РФ. Однако Земельный кодекс четко придерживается иной, новой для нашего законодательства концепции — земельные участки могут быть предоставлены в аренду только их собственниками ( п. 2 ст. 22 ЗК РФ).

Часто возникают ситуации, когда строения и иная недвижимость находятся на земельном участке, принадлежащем другому собственнику, и встает вопрос о праве пользования землей, находящейся под строением. Гражданский кодекс в ст. 271 установил, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество. А согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу (лицам) оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Земельный кодекс РФ 2001 г. (ст. 20) значительно сузил субъектный состав пользователе, обладающих правом на постоянное (бессрочное) пользование, исключив в дальнейшем предоставление земельных участков на этом титуле для граждан, а также юридических лиц, упомянутых в п. 1 этой статьи.

Предоставление земель в постоянное (бессрочное) пользование оставлено только для государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления. Таким образом, в составе субъектов постоянного (бессрочного) пользования земельными участками остаются лишь государственные и муниципальные предприятия, которые либо останутся на этом титуле, либо будут в дальнейшем приватизированы.. Приведенная формулировка стала существенно расходится с кругом субъектов постоянного (бессрочного) пользования, определенного в п. 1 ст. 268 ГК РФ. В этом пункте к кругу субъектов права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отнесены «граждане и юридические лица», а также в соответствии с п. 2, собственники зданий, строений и сооружений и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 271 ГК РФ.

Что касается органов государственной власти и органов местного самоуправления, то хозяйственные их права как властных структур крайне ограничены, ибо они, по сути, не выступают хозяйствующими субъектами.

Более сложным является правовое положение государственных и муниципальных учреждений. Законодатель выделяет государственные и муниципальные учреждения и предприятия и лишь для них устанавливает возможность получения земель в постоянное (бессрочное) пользование. Остальные субъекты земельных отношений не имеют доступа к титулу на постоянное (бессрочное) пользование землей.

В ст. ЗК РФ дан исчерпывающий перечень юридических лиц, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования: органы государственной власти, местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия. Остальные юридические лица могут по своему выбору арендовать земельные участки либо выкупить их в собственность. Правило определения арендной платы в соответствии с п. 4 ст. 22 ЗК РФ будут установлены Правительством РФ.

Право постоянного (бессрочного) пользования — вещное пра­во, на котором предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пользо­вание государственных и муниципальных учреждений, федераль­ных казенных предприятий, органов государственной власти и ор­ганов местного самоуправления.

Содержание права.Обладатели данного права свободно осуще­ствляют владение и пользование земельным участком в соответствии с его правовым режимом, а также с ограничениями, установленны­ми земельным законодательством. Так, обладатели данного права не могут передавать предоставленный им земельный участок в арен­ду другим лицам в соответствии со ст. 22 ЗК РФ. При этом органи­зации отдельных отраслей экономики — лесного хозяйства, транс­порта наделены правом предоставлять служебные наделы своим сотрудникам на праве безвозмездного срочного пользования из со­става земель, предоставленных таким организациям в постоянное (бессрочное) пользование.

Распоряжение земельным участком, находящимся на праве по­стоянного (бессрочного) пользования, за исключением отказа от права, не допускается.

Основания возникновения права.Право постоянного (бессрочно­го) пользования возникает на основании решения государственно­го органа или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками. Кроме того, такое право может возникнуть при правопреемстве юридического лица и при переходе к гражданину права собственности на здание или соору­жение, находящееся на земельном участке, который принадлежал

продавцу здания на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом на приобретателя-гражданина распространяется право на приобретение земельного участка в собственность, а на приобрета­теля — юридическое лицо обязанности по переоформлению земель­ного участка в аренду или в собственность.

Защита права.Согласно ст. 305 ГК РФ механизмы по защите права постоянного (бессрочного) пользования и права собствен­ности совпадают, к ним относятся: 1) истребование имущества из чужого незаконного владения; 2) истребование имущества от доб­росовестного приобретателя; 3) требование об устранении всяких нарушений права собственника, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения; 4) возмещение государством убытков, причиненных в результате принятия РФ закона, прекра­щающего право собственности, в том числе стоимости имущества 2 .

Особенность же защиты данного права состоит в том, что его обладатель может защищать свои права не только от нарушения третьими лицами, но и самим собственником земельного участка. Так, право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено в связи с необходимостью использования земельного участка для государственных нужд. Несмотря на то, что данный участок уже находится в государственной собственности, соблюда­ется процедура изъятия для государственных или муниципальных нужд, обеспечивающая соблюдение прав обладателя такого права, в том числе на возмещение причиненных убытков.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ права, возникшие до его вве­дения в действие, сохраняются. Однако правовой режим таких прав не соответствует правовому режиму права постоянного (бессроч­ного) пользования, закрепленному ЗК РФ. Поэтому в Кодексе был закреплен ряд переходных положений, направленных на постепен­ное сужение круга обладателей такого права.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридичес­кие лица, которые обладают таким правом, но не являются госу­дарственными и муниципальными учреждениями, федеральными казенными предприятиями, органами государственной власти или органами местного самоуправления, обязаны в установленный за­коном срок (до 1 января 2010 г.) по собственному выбору приобре­сти такие земельные участки в собственность или оформить право аренды на них.

Право пожизненного наследуемого владения

Право пожизненного наследуемого владения — вещное право, на котором земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялись гражданам до вве­дения в действие ЗК РФ.

Содержание права.Правомочия по владению и пользованию зе­мельным участком аналогичны правомочиям обладателей права постоянного (бессрочного) пользования, за исключением возмож­ности передачи земельного участка в безвозмездное пользование. Распоряжение земельным участком, предоставленным на данном праве, допускается путем передачи земельного участка по наслед­ству в порядке, установленном ГК РФ, а также путем отказа от пра­ва. Иные формы распоряжения земельным участком — продажа, другие сделки, влекущие отчуждение земельного участка, не допус­каются.

Читайте также:  Обеспечение заявки что это значит

Основания возникновения права.Право возникало на основании акта органа местного самоуправления, осуществляющего распоря­жение земельными участками, в настоящее время — путем насле­дования земельного участка, принадлежащего на таком праве на­следодателю, на основании завещания либо в силу закона. Кроме того, в соответствии со ст. 35ЗК РФ такое право возникает и в случае пе­рехода к гражданину права собственности на здание или сооруже­ние, находящиеся на земельном участке, который принадлежал продавцу здания на праве пожизненного наследуемого владения. При этом на приобретателя распространяется право на приобрете­ние земельного участка в собственность.

Механизмы защитыправа пожизненного наследуемого владения полностью совпадают с механизмами защиты права постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со ст. 21 ЗК РФ такие права сохраняются и по желанию лица могут быть переоформлены в собственность. Каж­дое лицо имеет право приобрести один такой земельный участок в собственность бесплатно. Если же у лица на таком праве было не­сколько земельных участков, то остальные земельные участки так­же могут быть приобретены в собственность, но за плату.

Сервитут

Сервитут — право ограниченного пользования чужим земельным участком. По содержанию различаются частный сервитут, который устанавливается в интересах одного лица, и публичный сервитут, устанавливаемый в интересах всего населения. Сервитута разли­чаются также по сроку действия — срочный, который устанавлива­ется для временных нужд: для проведения изыскательских, иссле­довательских работ и т.п., и постоянный, который устанавливается для нужд, не имеющих временного характера: для прохода и проез­да через земельный участок, забора воды и т.п.

Частный сервитут— право ограниченного пользования собствен­ника недвижимости чужим земельным участком для обеспечения прохода и проезда, прокладки и эксплуатации линий электропере­дачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мели­орации, а также других нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (ст. 274 ГК РФ).

Требовать установления сервитута вправе собственник здания, сооружения или земельного участка либо обладатель права посто­янного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на земельный участок от собственника соседнего земель­ного участка. В частности, такое право может быть необходимо собственнику земельного участка для прохода к своему земельно­му участку, если отсутствует иная возможность такого прохода.

Необходимость в установлении сервитута может возникнуть не только для использования соседнего земельного участка, но и дру­гих участков: при прокладке трубопровода, линий электросвязи и т.п.

Публичный сервитутустанавливается РФ, субъектом РФ, орга­нами местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установле­ние публичного сервитута осуществляется с учетом результатов об­щественных слушаний.

Перечень целей, в которых может быть установлен сервитут, зак­реплен ст. 23 ЗК РФ. К таким целям относятся: размещение на зе­мельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; прогон скота через земельный участок; использование земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в уста­новленные сроки и в установленном порядке и др.

Содержание права.Обладатель сервитута осуществляет исполь­зование чужого земельного участки исключительно в соответствии с целями, для достижения которых установлен сервитут. Такое ис­пользование должно причинять минимум неудобств собственнику земельного участка, обремененного сервитутом.

Распоряжение сервитутом не допускается. Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не мо­жет передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся соб­ственниками недвижимого имущества, для обеспечения использо­вания которого сервитут установлен.

Осуществление своих прав собственником земельного участка, об­ремененного сервитутом. Обременение земельного участка серви­тутом не лишает собственника участка прав владения, пользова­ния и распоряжения этим участком. При отчуждении или ином переходе прав на земельный участок сервитут сохраняется.

Если собственник земельного участка, обремененного публич­ным сервитутом, испытывает существенные затруднения в исполь­зовании участка, то он вправе требовать от органов, установивших публичный сервитут, соразмерную плату. Если же установление публичного сервитута привело к невозможности использования земельного участка, то собственник земельного участка вправе тре­бовать изъятия у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Такая ситуация может возникнуть, когда сер­витут для прогона скота установлен на огородный земельный учас­ток, что препятствует собственнику такого участка выращивать и собирать урожай и в других подобных случаях.

Собственник земельного участка, обремененного частным сер­витутом, вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Основания возникновения права.Частный сервитут устанавли­вается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. Публичный сер­витут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, норматив­ным правовым актом органа местного самоуправления.

Защита прав лиц,права и законные интересы которых затраги­ваются установлением публичного сервитута, осуществляется в су­дебном порядке.

Право аренды

Право аренды — обязательственное право, возникающее на ос­новании договора аренды земельного участка, заключаемого меж­ду собственником земельного участка и арендатором.

Содержание данного правасоставляют правомочия, закреплен­ные законами (гражданским законодательством, если иное не ус­тановлено земельным законодательством) и договором.

Арендатор осуществляет временное возмездное владение и пользование земельным участком, а также приобретает право соб­ственности на плоды, продукцию и доходы, полученные им в ре­зультате использования арендованного земельного участка. ЗК РФ закрепляет дополнительные права арендаторов:

) преимущественное перед другими лицами право на заключе­ние договора аренды на новый срок при прочих равных условиях, если арендатор надлежащим образом исполнял свои обязанности и отсутствуют основания для прекращения договора аренды по инициативе арендодателя. Иное может быть установлено законом или предусмотрено договором аренды (п. 3 ст. 22 ЗК РФ);

5) право передавать свои права и обязанности по договору арен­ды третьим лицам, в том числе вносить их в качестве вклада в ус­тавный капитал юридических лиц в пределах срока договора арен­ды земельного участка без согласия собственника земельного учас­тка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное (п. 5 ст. 22 ЗК РФ);

6) передавать арендные права на земельный участок в залог в пределах срока договора аренды земельного участка с согласия соб­ственника земельного участка (п. 1.1 ст. 62 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»);

7) право передавать арендованный земельный участок в субарен­ду в пределах срока договора аренды земельного участка без согла­сия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное (п. 6 ст. 22 ЗК РФ).

Кроме того, особые правомочия установлены п. 8,9 ст. 22 ЗК РФ для арендаторов земельных участков, находящихся в государствен­ной собственности, это: 1) преимущественное право покупки зе­мельного участка, находящегося в государственной или муници­пальной собственности; 2) право на передачу своих прав и обязан­ностей по договору аренды земельного участка третьему лицу, а также передачу участка в субаренду без согласия собственника зе­мельного участка при условии его уведомления. Если договор арен­ды заключен на срок более 5 лет, то данное условие не может быть изменено договором аренды.

Дополнительные обязанности возлагаются на арендаторов, ис­пользующих земельный участок для государственных или муници­пальных нужд, для проведения изыскательских работ. Такие лица обязаны по требованию арендодателя: 1) привести земельный уча­сток в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; 2) возместить убытки, причинен­ные при проведении работ; 3) выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка; 4) исполнить иные обязаннос­ти, установленные законом или договором аренды земельного уча­стка.

Основания возникновения и сохранения права.Право аренды воз­никает на основании правоустанавливающих документов — дого­вора аренды, заключаемого между его собственником и лицом, же­лающим осуществлять использование такого земельного участка, а также в случае, если земельный участок находится в государствен­ной или муниципальной собственности, — решения органа, упол­номоченного на распоряжение земельными участками, о предос­тавлении такого участка.

Согласно ст. 617 ГК РФ право аренды земельного участка сохра­няется в случае перехода права собственности на земельный учас­ток, а также переходит к наследникам после смерти гражданина, арендующего земельный участок, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за ис­ключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Защита прав арендодателя и арендатораосуществляется в судеб­ном порядке в случае нарушения ими условий договора путем взыс­кания задолженности по арендной плате или возмещения убытков, причиненных незаконными действиями другой стороны.

Ссылка на основную публикацию
Сколько получают за орден мужества
Дополнительные выплаты за государственные награды военнослужащим: единовременное денежное поощрение Выплаты и льготы за медаль «Суворова» действующим военнослужащим присваиваются тем, кто...
Сбербанк накопительная часть пенсии процент
Накопительная пенсия является неотъемлемой частью пенсии по старости, полагающейся всем гражданам, имеющим официальное трудоустройство. Поскольку на накопительную пенсию не распространяется...
Сбербанк повысил ставки по кредитам
Сбербанк разместил на сайте обновленные условия предоставления потребительских кредитов на любые цели. Максимальный срок кредита снижен с семи до пяти...
Сколько получают доноры семенной жидкости
Сперма считается очень ценным генетическим материалом, без которого просто не может произойти оплодотворение яйцеклетки и наступление беременности. В процессе лечения...
Adblock detector