Право на частную жизнь неприкосновенность жилища

Право на частную жизнь неприкосновенность жилища

Часть 1 ст. 23 Конституции РФ гласит: "Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени".

Неприкосновенность частной жизни означает, что человек вправе строить свою жизнь в семье, в неформальном общении с друзьями и другими лицами таким образом, как он сам того желает. Он не может быть понужден к вступлению в брак или к его расторжению, к рождению ребенка, общению с теми или иными людьми.

Частная жизнь представляет собой жизнедеятельность человека в особой сфере семейных, бытовых, личных отношений, не подлежащих контролю со стороны государства, общественных организаций, граждан; свободу уединения, размышления, вступления в контакты с другими людьми или воздержания от таких контактов; свободу высказываний и правомерных поступков вне сферы служебных отношений; тайну жилища, дневников, иных личных записей, переписки, других почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, содержания телефонных и иных переговоров; тайну усыновления; гарантированную возможность доверить свои личные и семейные тайны священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их разглашения. "Неприкосновенность" и "тайна" – два понятия, характеризующие природу данного института.

Следует различать тайны исключительно личные (никому не доверенные) и тайны профессиональные (личные тайны, доверенные представителям различных профессий – врачам, адвокатам, нотариусам, священникам). Субъекты профессиональных тайн несут юридическую или иную (например, религиозную) ответственность за их разглашение. Не всякая личная тайна является семейной. Не все, что человек сообщает врачу, адвокату, нотариусу, является его тайной, однако эти лица обязаны не разглашать любые сообщенные им сведения (например, об обстоятельствах уголовного дела).

Вынужденная необходимость разглашения личных и семейных тайн, сведений о частной жизни граждан возникает в трех основных сферах: 1) борьбы с преступностью; 2) защиты здоровья граждан; 3) при объявлении чрезвычайного и военного положения.

– одно из фундаментальных прав человека и гражданина, зафиксированных в международно-правовых документах. В ст. 12 Всеобщей декларации прав человека провозглашается: "Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилиша". Закрепленная на основе международных актов о правах человека конституционная норма о неприкосновенности жилища (ст. 25 Конституции РФ) означает, что никто не имеет права без законного основания любым способом проникнуть в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих там лиц. Законодательство четко регламентирует случаи, когда это допустимо, и круг уполномоченных на то органов.

Под жилищем, неприкосновенность которого охраняется законодательством, понимаются: квартира, дом, земельный участок, комната в общежитии, номер в гостинице или санатории, палатка, садовый дом, хозяйственная постройка, приспособленная под жилье, отдельная каюта на теплоходе, отдельное купе в поезде, служебное помещение, временно используемое для жилья, и любое другое помещение, занимаемое лицом на законных основаниях. Неприкосновенность также распространяется на транспортное средство, находящееся в собственности или пользовании лица.

Запрет проникновения в жилище означает недопустимость не только вхождения в него вопреки воле проживающих в нем лиц, но и иных форм получения сведений о том, что происходит в жилище. В частности, по общему правилу недопустимы использование современных технических средств для прослушивания разговоров, ведущихся в жилище, и визуальные наблюдения за жилищем. Имеется в виду недопустимость установки в жилище записывающей аппаратуры. Такие действия возможны лишь на основании и в порядке, установленном законом.

РАЗДЕЛ 1
ЛИЧНЫЕ ПРАВА

Глава 4. Право на частную жизнь, неприкосновенность жилища, корреспонденции, личной и семейной тайны

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Статья 12
Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 23
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Статья 24
1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Статья 25
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения.

Каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни.
Каждый человек имеет право на неприкосновенность его частной жизни, жилища и корреспонденции.
Каждый человек имеет право на тайну корреспонденции, телефонных или иных сообщений.
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Каждый человек имеет право на защиту своей чести и доброго имени.

ЧАСТНАЯ ЖИЗНЬ — это область жизнедеятельности личности, которая находится вне сферы общественного и государственного интереса.

ПРАВО НА ЧАСТНУЮ ЖИЗНЬ предполагает возможность жить в соответствии со своими желаниями и устанавливает границы неприкосновенности частной жизни.

ПРАВО НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ устанавливает запрет любых форм произвольного вмешательства в частную жизнь со стороны государства и гарантирует защиту государства от такого вмешательства со стороны третьих лиц, а также защищает граждан от огласки обстоятельств их частной жизни.

Ограничения права на неприкосновенность частной жизни допускаются в случаях оговоренных в законе, на основании судебного решения в целях обеспечения безопасности государства и экономического благосостояния страны, при наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, или угрозы повреждения имущества, в целях охраны здоровья, обеспечения нравственности, для соблюдения прав и свобод граждан, в целях предотвращения преступлений и их расследования.

Нарушение неприкосновенности частной жизни

В Пермский региональный правозащитный центр информация о нарушении права на неприкосновенность частной жизни поступает из разных мест. Проблемой в местах лишения свободы является распространение информации о личности осужденного в СМИ без его на то согласия, установление видео-наблюдения в камерах и комнатах для свиданий.

Так, в ПРПЦ обратился осужденный Щ. с жалобой на то, что на центральных телеканалах России транслировались репортажи о нем, несмотря на то, что он не давал разрешения на использование данных о себе.

Группа осужденных из ФГУ ИК-389/29 обратилась с вопросом о том, имеет ли право администрация исправительного учреждения вести видео-наблюдение в жилых камерах. Сотрудниками ПРПЦ был дан письменный ответ.

Допускаются случаи несанкционированного вмешательства в частную жизнь со стороны представителей правоохранительных органов.

По распоряжению начальника Краснокамского ГОВД Ким Владимира Андреевича в начале июля 2006 года в центре г. Краснокамска была установлена "Доска позора", где размещались фотографии жителей Краснокамска в алкогольном опьянении, находящихся в медвытрезвителе ГОВД. Таким образом, начальник милиции решил проводить профилактику с лицами, злоупотребляющими алкогольными напитками. Краснокамский правозащитный центр направил заявление в прокуратуру Пермского края о нарушениях прав человека, в связи с публичным распространением информации о частной жизни граждан, а также информации, порочащей честь и достоинство граждан и их родственников, разглашением сведений личного характера и персональных данных по их фотографиям, размещенных на "Доске позора". Прокуратурой г. Краснокамска 28.07.2006г. в адрес начальника Краснокамского ГОВД Ким В. А. было вынесено представление с требованием демонтировать "Доску позора".

18.11.2006 г. на контрольно-пропускном посту ГАИ г. Суксуна Пермского края сотрудники ГАИ без законных оснований осуществляли осмотр багажников двух легковых автомобилей, транзитом проезжавших через город Суксун. Когда госавтоинспектор потребовал от одного из водителей обеспечить ему осмотр салона автомобиля, водитель отказался подчиняться незаконным требованиям представителя власти, попросил объяснить, на каком основании производится осмотр. После этого сотрудник ГАИ, не ответив на поставленный вопрос, прекратил осмотр и отпустил водителей.

30.09.2006 г. сотрудники милиции незаконно ворвались в квартиру, где подростки праздновали день рождения, и помимо прочего, допустили проведение несанкционированного обыска, не представив никаких процессуальных документов, не предъявив каких-либо законных требований и обвинений. Сотрудники правоохранительных органов свободно перемещались по квартире, открывали и осматривали шкафы, ящики столов, переворачивали вещи в кладовой и в шкафах.

Подобное поведение представителей власти является не только прямым нарушением законных прав человека, но и подрывает авторитет государства, тех служб, на которые возложены обязанности по охране общественного порядка, поддержанию законности.

Некоммерческие организации, проводившие общественный контроль ряда детских домов Пермского края считают, что право на неприкосновенность частной жизни при организации жизни воспитанников в детских домах часто не учитывается.

Например, в туалетах Очерского детского дома отсутствуют перегородки, что не предполагает интимности при отправлении естественных потребностей человека. Кроме того, облегчает вмешательство в частную жизнь отсутствие дверей в спальные комнаты, наличие прозрачных занавесок, разделяющих рабочую комнату и спальню. Угрозой для вмешательства в частную жизнь воспитанников является тот факт, что медицинский изолятор располагает одной комнатой, в случае если в детском доме заболеют несколько детей разных полов, не останется ничего другого, как поместить их в одной комнате, что является анормальным.

Читайте также:  Краткосрочный договор аренды нежилого помещения образец

Аналогичные нарушения неприкосновенности частной жизни отмечены при посещении ряда интернатных учреждений для взрослых людей.

Так, например, в Очерском доме инвалидов отсутствуют щеколды на внутренней стороне двери в ванную комнату и туалет. Вполне вероятно, в доме-интернате существует негласная инструкция о запрете запоров во все помещения. В какой-то мере это правило обоснованно, так как направлено на обеспечение безопасности проживающего, но это не означает, что нельзя уменьшить объем вмешательства в частную жизнь хотя бы за счет установление перегородки между унитазами, занавески в ванной, за счет создания и использования таблички "Извините, занято. Подождите, пожалуйста".

Существенная угроза нарушению прав человека — вывешенная в месте общего доступа персональная информация — списки проживающих в доме-интернате престарелых людей с указанием года рождения. Также определенное вмешательство в частную жизнь возникает в связи с тем, что комната для отправления религиозных нужд не изолирована от другого публичного помещения (столовой).

Ограничение права на неприкосновенность частной жизни наблюдается в одной из комнат на первом этаже, в ней вместе сосуществуют люди противоположных полов, причем женщина не передвигается совсем, а мужчина с помощью санитарки может ходить.

Масса замечаний возникает при посещении социальных учреждений для людей с умственной отсталостью.

Так, в ходе осмотра корпусов и беседы с руководителем и персоналом одного из реабилитационных центров стало известно, что все проживающие в Центре девушки должны в обязательном порядке информировать нянечку о начале и завершении менструации, более того, нянечка ведет отдельный журнал учета менструальных циклов. В случае, если у девушки наблюдается задержка, ее направляют к местному врачу и только потом, когда сомнения подтверждаются, везут на аборт в Нытвенскую больницу. Процедура прерывания беременности осуществляется принудительно, согласие у девушек не спрашивается в связи с их недееспособностью.

Контроль физиологических процессов возможен как таковой, но право на его осуществление может в данной ситуации быть предоставлено только врачу, который обязан информацию о состоянии здоровья пациента сохранять в полной тайне. Тот факт, что информацией о частной жизни проживающих владеет, по сути, технический сотрудник, способный распространять эту информацию среди остального персонала, свидетельствует о нарушении права на неприкосновенность частной жизни.

Помимо этого, уже было упомянуто о нарушении права на неприкосновенность частной жизни в виду отсутствия запоров на дверях в комнаты, туалеты и душевые. Вполне понятно, обеспокоенность администрации Центра обусловлена обеспечением безопасности воспитанников, но в условиях фактически общежития каждый человек имеет право на уединенность, а что касается душа и туалета на возможность прореагировать на вмешательство в частную жизнь, успеть хотя бы прикрыться, отвернуться. Под запорами подразумеваются даже не замки и шпингалеты (в то время как шпингалеты, к примеру, это минимум, в случае чего его можно сломать без труда), а скорее плотность удержания двери в косяке: дверь не должна болтаться, в ней не допускаются "прогалины" (речь о пресловутых "дырах", возникших после отвинчивания ручек). Как вариант, предлагается использование таблички с предупреждающей надписью, которая частично обеспечит проживающим право на невмешательство в частную жизнь.

Второй момент связан с душем. В его дверях на месте замков огромные дыры, внутри отсутствуют занавески. Ванна располагается у окна, которое просматривается со стороны улицы, поэтому создается возможность для наблюдения любопытными, кроме того, в душе нет соответствующих штор вдоль ванны, предназначенной для того, чтобы оградить моющегося от чужих глаз. То же самое относится к складу с одеждой. Никто не может быть принужден переодеваться в присутствии кого-либо постороннего (педагога, завхоза), тем более другого пола. Обязательно должно быть помещение, либо кабинка, где будет возможность раздеться без стороннего взгляда.

Личные дела проживающих, предоставляющие совокупность информации частного характера, должны храниться в закрытом, безопасном месте, доступ к которому имеется только у строго оговоренных сотрудников.

Вопрос о вмешательстве в частную жизнь граждан в Пермском крае встал в связи с принятием указа губернатора Пермского края от 02.03.2006 г. №27 "О неотложных мерах по профилактике психоактивных веществ на территории Пермского края".

Указом помимо прочего было рекомендовано:

1. Департаменту образования области совместно с департаментом здравоохранения области разработать механизм выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ в подростковой среде, а также предусмотреть возможность использования в установленном порядке диагностических исследований при проведении предварительных медосмотров учащихся старших классов школ и профессиональных училищ с соблюдением прав и конституционных свобод граждан.

2. Военному комиссариату Пермской области проводить диагностические исследования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.
Кроме того, было постановлено "обеспечить проведение в медицинских учреждениях диагностических исследований по выявлению граждан, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, при выдаче гражданам справок, необходимых для оформления лицензии (разрешения) на приобретение (ношение и хранение) оружия самообороны, гладкоствольного или нарезного охотничьего ружья, получения водительских прав, усыновления ребенка, установления над ним опеки (попечительства), передачи ребенка в приемную семью, оформления вида на жительство и разрешения на временное проживание на платной основе".

7 июня 2006 года прокуратурой Пермского края был принесен протест в связи с ущемлением конституционных прав граждан. Однако губернатор добровольно отменить указ отказался. Прокуратура Пермского края подала заявление в суд о признании недействующим и не подлежащим применению указа губернатора Пермского края. Указ губернатора не был признан Пермским областным судом недействующим и не подлежащим применению.

Нарушение права на доступ к информации о себе

Актуальной является тема несанкционированного сбора информации о частной жизни граждан.

Так, прокуратура Ленинского района Перми возбудила несколько уголовных дел по ст. 137 УК РФ "Нарушение неприкосновенности частной жизни" по факту сбора конфиденциальной информации о частной жизни ряда граждан Пермского края. Информация о частной жизни граждан обнаружена на сервере, изъятом из кабинета директора одного их охранных предприятий Перми в ходе расследования уголовного дела, возбужденного по заявлению одной из пермских журналисток.

Прослеживается тенденция создания и свободного распространения тематических информационных баз с персональными данными жителей Пермского края: о владельцах недвижимости, автомобилей, о налогоплательщиках и др. Получить подобную информацию организаторы этого незаконного бизнеса без участия сотрудников соответствующих государственных органов и ответственных лиц частных организаций вряд ли могут. В связи с этим встает вопрос об эффективности деятельности подразделений спецслужб в борьбе с информационными преступлениями.

Не последнее место в нарушении права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также запрещения сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия занимают сами сотрудники органов внутренних дел. Так, на личном приеме Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Марголиной Т.И. было рассмотрено обращение Смирновой Л.М., Председателя Пермской областной общественной организации "Матери против наркотиков", по поводу практики предоставления милицией данных учета наркопотребителей, попавших на контроль правоохранительных органов.

Право на неприкосновенность частной жизни определяет степень свободы жизни и свободы выбора. Органы власти демонстрируют полную неготовность к восприятию и учету в своей деятельности этой универсальной ценности. Нарушение прав на неприкосновенность частной жизни со стороны сотрудников правоохранительных органов, в том числе сотрудников системы исполнения наказания, работников муниципальных учреждений происходит из-за низкого уровня правосознания соответствующих должностных лиц, недостаточного материального обеспечения учреждений, отсутствия строгого ведомственного контроля, недостаточного внимания к проблеме со стороны надзорных органов, фактической безответственности должностных лиц, виновных в нарушении прав граждан.

Средствами преодоления возникшего негативного опыта в вопросах права на частную жизнь могут стать:

пристальное внимание контролирующих и надзорных органов к соблюдению права на неприкосновенность частной жизни, в том числе надзор за органами и организациями, располагающими информацией о персональных данных граждан;

создание прецедента привлечения к ответственности сотрудников правоохранительных органов (дисциплинарной, гражданско-правовой, уголовной) за нарушение прав граждан на неприкосновенность частной жизни;

проведение учебных и просветительских мероприятий, внедрение более высоких требований по уровню образования, профессионально-психологическим, этическим качествам для сотрудников органов исполнительной власти, работников учреждений органов местного самоуправления;

  • разработка рекомендаций ("модельных кодексов"), учитывающих право на частную жизнь в профессиональной деятельности.
  • [an error occurred while processing this directive]

    1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

    Читайте также:  427 Нк рф порядок определения доходов

    2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

    Комментарий к Статье 23 Конституции РФ

    1. Комментируемая статья 23 КРФ регламентирует одно из личных конституционных прав человека. Все они имеют нечто общее в виде структуры института личных прав и свобод, предполагающей совокупность ряда элементов. Первый из них обеспечивает физическую неприкосновенность человека, второй — духовную неприкосновенность, а также его честь и достоинство, третий — это неприкосновенность частной и семейной жизни*(234). Общей характеристикой всех личных прав является присутствие в их содержании такого важнейшего компонента, как "неприкосновенность".

    Неприкосновенность означает, что отношения, возникающие в сфере частной жизни, не подвергаются интенсивному правовому регулированию. Баглай М.В. считает, что частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Это своеобразный суверенитет личности, означающий неприкосновенность ее "среды обитания"*(235). Романовский Г.Б. полагает, что частная жизнь охватывает круг неформального общения, вынужденные связи (с адвокатами, врачами, нотариусами и т.д.), собственно внутренний мир человека (личные переживания, убеждения, быт, досуг, хобби, привычки, домашний уклад, симпатии), семейные связи, религиозные убеждения*(236). С точки зрения ГК неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна рассматриваются как нематериальные блага (ст. 150), а одним из принципов гражданского законодательства является недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (п. 1 ст. 1 ГК).

    В Определении КС РФ от 09.06.2005 N 248-О содержится определение того, что из себя представляет право на неприкосновенность частной жизни: оно означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В понятие "частная жизнь" включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер. Однако, как указал Европейский Суд по правам человека, "основная цель статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод состоит в защите отдельного лица от своевольного вмешательства государственных властей". Определяя меру наказания в виде лишения свободы за совершенное преступление, государство не оказывает самовольное вмешательство в частную жизнь гражданина, а лишь выполняет свою функцию по защите общественных интересов (постановление от 28.05.1985 "Абдулазис, Кабалес и Балкандали против Соединенного Королевства").

    Право на неприкосновенность частной жизни с точки зрения его нормативного содержания означает неприкосновенность личных и семейных тайн, чести и доброго имени человека, а также тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Все компоненты права на неприкосновенность частной жизни образуют, по мнению Петрухина И.Л., некое единство — комплексный правовой институт, состоящий из норм различных отраслей права. Неприкосновенность частной жизни — непрерывно поддерживаемое состояние, в котором реализуется правовой статус гражданина в этой сфере жизнедеятельности*(237).

    Если представить право на частную жизнь граждан как совокупность гарантированных им тайн, то среди них можно различать тайны личные (никому не доверенные) и тайны профессиональные (доверенные представителям определенных профессий для защиты прав и законных интересов граждан). В этом смысле к личным тайнам следовало бы отнести тайну творчества и общения, тайну семейных и интимных взаимоотношений, тайну жилища, дневников, личных бумаг, тайну почтово-телеграфной корреспонденции и телефонных переговоров. Профессиональные тайны — это медицинская тайна, тайна судебной защиты и представительства, тайна исповеди, тайна усыновления, тайна предварительного следствия, тайна нотариальных действий и записей актов гражданского состояния*(238).

    Комментируемая норма статьи 23 Конституции Российской Федерации о праве на неприкосновенность частной жизни и личную тайну была применена Конституционным Судом РФ при рассмотрении запроса Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа о проверке конституционности п. 2 ст. 14 Федерального закона "О судебных приставах" (Постановление КС РФ от 14.05.2003 N 8-П*(239)).

    Позиция заявителя состояла в том, что положения указанного Закона, уполномочивающие судебного пристава-исполнителя истребовать в банке справки о составляющих банковскую тайну вкладах физических лиц без запроса (согласия) суда, нарушают конституционные права клиентов банков на неприкосновенность частной жизни и личную тайну (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ) и вступают в противоречие с положениями иных федеральных законов.

    Конституционный Суд пришел к выводу о том, что из конституционных гарантий неприкосновенности частной жизни, личной тайны и недопустимости распространения информации о частной жизни лица без его согласия вытекают как право каждого на сохранение в тайне сведений о его банковских счетах и банковских вкладах и иных сведений, виды и объем которых устанавливаются законом, так и соответствующая обязанность банков, иных кредитных организаций хранить банковскую тайну, а также обязанность государства обеспечивать это право в законодательстве и правоприменительной практике. Тем самым Конституция определяет основы правового режима и законодательного регулирования банковской тайны как условия свободы экономической деятельности, вытекающей из природы рыночных отношений, и гарантии права граждан на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также как способа защиты сведений о частной жизни граждан, в том числе об их материальном положении, и защиты личной тайны.

    Институт банковской тайны по своей природе и назначению имеет публично-частный характер и направлен на обеспечение условий для эффективного функционирования банковской системы и гражданского оборота, основанного на свободе его участников; одновременно данный институт гарантирует основные права граждан и защищаемые Конституцией интересы физических и юридических лиц. Исходя из этих конституционных гарантий, банковская тайна обеспечивает охрану сведений, разглашение которых может нарушить права клиента, а пределы возложенной на банк обязанности хранить банковскую тайну определяются законом.

    Федеральный законодатель вправе возложить на банк, иную кредитную организацию обязанность по предоставлению государственным органам и их должностным лицам сведений, составляющих банковскую тайну, только в пределах и объеме, необходимых для реализации указанных в Конституции целей, включая публичные интересы и интересы других лиц. Кроме того, федеральный законодатель вправе установить в законе как круг и полномочия органов, на которые возложено осуществление публичной функции исполнения решений судов, так и соответствующие этим полномочиям обязанности других органов и организаций.

    Итоговый вывод, к которому пришел Суд, состоит в том, что оспариваемые положения не противоречат Конституции в том конституционно-правовом смысле, который выявлен Судом исходя из его нормативного единства с положениями п. 2 ст. 12 того же Федерального закона, и в той мере, в какой ими предусматривается право судебного пристава-исполнителя в связи с исполнением постановления суда запрашивать и получать в банках, иных кредитных организациях необходимые сведения о вкладах физических лиц в таком размере, который требуется для исполнения исполнительного документа, и в пределах, определяемых постановлением суда, а банк, иная кредитная организация обязаны предоставить такие сведения в пределах задолженности, подлежащей взысканию согласно исполнительному документу.

    В Определении КС РФ от 14.07.1998 N 86-О "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой"*(240) была сформулирована правовая позиция, в силу которой осуществление оперативно-розыскных мероприятий, в том числе наблюдения (предполагающего при современном уровне развития техники наблюдение за тем, что происходит в жилище гражданина и без проникновения в жилище), возможно лишь в целях выполнения задач и при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, а также соответствующего судебного решения. Следовательно, Закон об ОРД не допускает сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни проверяемого лица, если это не связано с выявлением, предупреждением, пресечением и раскрытием преступлений, а также выявлением и установлением лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, и другими законными задачами и основаниями оперативно-розыскной деятельности. При этом согласно абз. 4 ч. 7 ст. 5 данного Закона органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (в данном случае, если они относятся к преступному деянию).

    Кроме того, оспариваемое положение ч. 1 ст. 6 следует рассматривать, отметил Конституционный Суд, в единстве с предписанием ч. 2 ст. 8 о том, что проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционное право граждан на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации: о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. Как следует из ч. 2 ст. 8, при проведении любых оперативно-розыскных мероприятий, в том числе наблюдения, конституционное право гражданина на неприкосновенность жилища не может быть ограничено без судебного решения.

    Читайте также:  Дарение доли в ооо другому участнику

    В Определении от 19.06.2007 N 483-О-О Конституционным Судом был сделан вывод о том, что закрепление в ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан особого правового режима информации, содержащей врачебную тайну, и специального порядка ее предоставления (в том числе путем ее истребования органами дознания, предварительного следствия, прокурором или судом по собственной инициативе либо по ходатайству сторон) не исключает возможность получения данной информации как непосредственно самим гражданином, которого она касается, так и его представителем (защитником). Предоставление указанным лицам такой возможности обеспечивается положениями не только названной статьи Основ, но и ст. 31.

    Создание и широкое применение компьютеризированных баз данных о гражданах государственными и частными организациями приводит к эволюции конституционного права на неприкосновенность частной жизни. Обнаруживаются новые аспекты частной жизни. Информационный аспект становится преобладающим, что означает постепенный переход защиты частной жизни путем признания конституционного права на информационную неприкосновенность. Данные, получаемые в ходе переписи населения, ведения налоговыми органами учета расходов частных лиц, данные регистрационного учета являются необходимыми мерами вторжения в сферу частной жизни. Все эти меры необходимо осуществлять в определенных публичных целях при условии государственных гарантий по защите конфиденциальности собранной информации.

    Право на защиту информации о частной жизни (право на информационное самоопределение) не относится к классическим основным правам. Оно получило свое развитие в течение последних трех десятилетий, в основном в судебных процессах в странах Западной Европы. Вместе с ч. 1 ст. 23 Конституции, закрепляющей право каждого на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиты своей чести и доброго имени, ст. 24 обосновывает притязание на информационное самоопределение. Право на информационное самоопределение в рамках основного права на неприкосновенность частной жизни охватывает личную информацию в той мере, в какой она не защищена тайной переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23 Конституции) или правом неприкосновенности жилища (ст. 25 Конституции)*(241).

    В настоящее время правовая основа защиты персональных данных в России стала приобретать ясные очертания, формируясь по двум направлениям. Принято специализированное законодательство, которое содержит правовые нормы, гарантирующие неприкосновенность частной жизни и регулирующие сферу защиты персональных данных. К специализированному законодательству относятся такие правовые акты, как Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Закон об информации, информационных технологиях и защите информации, Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188, утверждающий "Перечень сведений конфиденциального характера", и др. Информацией персонального характера являются также сведения о вкладах и счетах граждан в банках. Гражданское законодательство рассматривает в качестве информации о счетах и вкладах граждан сведения о наличии счета (вклада) в конкретной кредитной организации, владельце счета, произведенных операциях по счету. Такие сведения содержатся в первичных документах (платежных поручениях и т.п.), кассовых документах, различных ведомостях, выписках со счетов, причем в выписке из корреспондентского счета отражаются сведения в отношении всех клиентов банка за определенный период времени по всем операциям банка (порядковый номер операции, сальдо по счету, номер счета клиента, суммы платежа, ссылки на платежное поручение). С учетом того, что эта информация носит персональный характер, законодатель установил специальный правовой режим банковской тайны. В соответствии с п. 1 ст. 857 ГК банки гарантируют тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Проверяя конституционность ч. 2 и 4 ст. 182 УПК, Конституционный Суд в Определении от 19.01.2005 N 10-О*(242), выявив конституционно-правовой смысл оспоренных нормативных положений, пришел к выводу, что выемка документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, которая осуществляется в рамках следственных действий, проводимых в ходе уголовного судопроизводства, допустима, если эта информация имеет непосредственное отношение к обстоятельствам конкретного уголовного дела; выемка документов не должна приводить к получению сводной информации о всех клиентах банка; вынося постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве выемки или обыска с целью изъятия документов о вкладах и счетах в банке или иной кредитной организации, следователь не вправе запрашивать информацию о счетах и вкладах, если такая информация не связана с необходимостью установления обстоятельств, значимых для расследования по конкретному уголовному делу, а кредитные организации, в свою очередь, не обязаны в этих случаях передавать органам следствия соответствующую информацию.

    Конституционное право на защиту чести и доброго имени рассматривается Судом в качестве самостоятельного основного права (см. Определение КС РФ от 27.09.1995 N 69-О*(243)). Несмотря на то что право на неприкосновенность частной жизни предусмотрено в ч. 1 ст. 23 Конституции вместе с конституционным правом на защиту чести и доброго имени, нельзя полагать, что Конституция гарантирует защиту чести и доброго имени человека лишь в связи с охраной его частной жизни. Гарантией конституционного права на защиту чести и доброго имени является норма ст. 152 ГК РФ. В двух своих решениях — в Определении от 27.09.1995 N 69-О и Определении от 08.04.2003 N 157-О *(244) — Конституционный Суд сформулировал правовую позицию, в силу которой реализация гражданами одних конституционных прав не должна блокировать осуществление других конституционных прав и, соответственно, реализация гражданином конституционного права на защиту чести и доброго имени не препятствует ему направлять сообщение о совершенном преступлении в порядке осуществления конституционного права на обращение в государственные органы, что и должны гарантировать суды общей юрисдикции.

    Статья 152 ГК, определяющая порядок реализации конституционного права на защиту чести и доброго имени, находится в общей системе конституционно-правового регулирования, а потому суды общей юрисдикции при ее применении вправе и обязаны обеспечивать баланс названного конституционного права и права на личное обращение в государственные органы (ст. 33 Конституции) — с учетом того, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции).

    Носителями конституционного права на защиту доброго имени могут быть не только граждане, но и юридические лица частного права (см. Определение КС РФ от 04.12.2003 N 508-О*(245)).

    2. Конституционное право на тайну индивидуальных сообщений охватывает все виды коммуникаций между индивидами*(246). Одной из основных гарантий права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений является общая конституционная обязанность государства, состоящая в признании и защите прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции России). Во исполнение этой обязанности приняты Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (в ред. от 14.07.2008) и Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (в ред. от 29.04.2008).

    Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" (в ред. от 06.02.2007) обратил внимание судов на то, что результаты оперативно-розыскных мероприятий, связанных с ограничением конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также с проникновением в жилище против воли проживающих в нем лиц (кроме случаев, установленных федеральным законом), могут быть использованы в качестве доказательств по делам лишь тогда, когда они получены по решению суда на проведение таких мероприятий и проведены следственными органами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

    Согласно ст. 23 Конституции России ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения, а в соответствии со ст. 25 проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц возможно не иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Исходя из этого и учитывая, что Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.12.1993 N 13 "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации" (в ред. от 06.02.2007) рекомендовал верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, окружным (флотским) военным судам принимать к своему рассмотрению материалы, подтверждающие необходимость ограничения права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

    Районные суды и гарнизонные военные суды не могут отказать в рассмотрении таких материалов в случае представления их в эти суды. По результатам рассмотрения материалов судьей выносится мотивированное постановление о разрешении провести оперативно-розыскные или следственные действия, связанные с ограничением права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений или с проникновением в жилище, либо об отказе в этом.

    Ссылка на основную публикацию
    Право на региональный материнский капитал
    Семье с детьми поддерживаются не только на уровне центральных властей. Политика обеспечения многодетных семейных пар проводится и в различных регионах...
    Почему платят черную зарплату
    Согласно действующему законодательству, неофициальная работа, сопровождающаяся получением заработной платы в конверте считается серьезным правонарушение, ответственность за которое может понести не...
    Почему при оплате за капремонт берут комиссию
    Надежда ГЛАДЫШ Взимание банковской комиссии с граждан, приходящих оплачивать счета-квитанции по взносам за капитальный ремонт, вызвало глубокое возмущение плательщиков. О...
    Право на тайну переписки статья
    Текст Ст. 23 Конституции РФ в действующей редакции на 2019 год: 1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную...
    Adblock detector